Verejné subjekty, t. J. Obce a ďalšie jednotky miestnej správy, sa v ekonomickom obrate objavujú aj ako nákupcovia tovarov a služieb. Aby mohli so spoločnosťou uzavrieť zmluvu, musia splniť povinnosti, ktoré im ukladá zákon o verejnom obstarávaní. Tu je 10 najlepších vecí, ktoré vyplývajú z zákona o verejnom obstarávaní!
Ak plánujete renováciu alebo dokončovanie interiéru, použite službu Hľadať dodávateľa, ktorá je k dispozícii na webovej stránke Stavebné kalkulačky. Po vyplnení krátkeho formulára získate prístup k najlepším ponukám.
Zákon o verejnom obstarávaní - základné informácie
1. Právo verejného obstarávania - zákon
V Poľsku sú zásady zadávania verejných zákaziek špecifikované v zákone z 29. januára 2004 - zákon o verejnom obstarávaní. Tento zákon nadobudol účinnosť 2. marca tohto roku. Vznikol, pretože poľské právo neposkytovalo veľa predpokladov smerníc Európskej únie, a tak bola potrebná zmena, ktorá by ich zjednotila. Zákon o verejnom obstarávaní nahradil predchádzajúce predpisy, teda zákon z 10. júna 1994 - zákon o verejnom obstarávaní.
Čo je dôležité, súčasný zákon platí len do 31. decembra 2022. Od prvého januára 2022 nadobúda účinnosť zákon z 11. septembra 2022, zákon o verejnom obstarávaní.
2. Právo verejného obstarávania - kto je povinný uplatňovať?
Verejné obstarávanie je záväzné najmä pre subjekty zo sektora verejných financií. To znamená, že tieto pravidlá sa vzťahujú predovšetkým na územné samosprávne celky, ale napríklad aj na školy. Zákon sa vzťahuje aj na iné subjekty podobného charakteru alebo osobitne kontrolované subjektmi verejného finančného sektora.
Na nákupy a dodávky, ako aj na stavebné práce a služby sa vzťahuje právo verejného obstarávania.
3. Právo verejného obstarávania - základné zásady zadávania zákaziek
Zákon o verejnom obstarávaní zavádza niekoľko základných pravidiel zadávania verejných zákaziek. Ich účelom je chrániť záujmy osôb zúčastňujúcich sa výberových konaní, ako aj zaručiť integritu celého procesu a jeho priebehu.
Základné zásady zadávania verejných zákaziek sú:
- zásada rovnakého zaobchádzania s dodávateľmi, bez možnosti odmietnutia zahraničných spoločností;
- zásada nestrannosti a objektivity, ktorá vylučuje možnosť korupcie a zvýhodnenia jednej z ponúk,
- zásada spravodlivej hospodárskej súťaže, čo znamená, že verejnej súťaže sa môžu zúčastniť všetky spoločnosti za rovnakých podmienok,
- zásada otvorenosti, ktorá vyžaduje, aby sa verejné obstarávanie uskutočňovalo otvoreným spôsobom, napríklad na špeciálnej elektronickej platforme, ku ktorej má každý voľný prístup,
- zásada písomného postupu - celý postup a priebeh konania musí byť písomne zdokumentovaný.
Účastníci postupu verejného obstarávania môžu v zmysle zákona podávať sťažnosti, ak sa domnievajú, že bola porušená niektorá z týchto zásad. Môžete jednoducho informovať verejného obstarávateľa o prijatí opatrenia, ktoré je v rozpore so zákonom, a vyzvať ho, aby sa toho zdržal. Odvolať sa však môžete aj vyššie - v Národnom odvolacom komore alebo na krajskom súde. Tiež skontrolujte V tomto článku nájdete tipy na to, kde hľadať stavebné tendre.
Právo verejného obstarávania - postupy
4. Verejné obstarávanie - režimy
Nový zákon o verejnom obstarávaní zaviedol nové režimy, v ktorých sa dá verejné obstarávanie vykonávať. Je ich osem:
- Neobmedzená ponuka,
- Obmedzená ponuka,
- Rokovanie s oznámením,
- Konkurenčný dialóg,
- Vyjednávanie bez oznámenia,
- Objednávky z jedného zdroja,
- Dotaz na cenu,
- Elektronické ponuky.
Je však potrebné vedieť, že na to, aby sa mohli uplatňovať iné postupy ako verejné obstarávanie a užšia súťaž, musia byť splnené podmienky uvedené v zákone. Z tohto dôvodu sa najčastejšie používajú tendre, a preto sa zákon o verejnom obstarávaní vyskytuje aj pod názvom „zákon o tendroch“ alebo „súťažné právo“.
5. Právo verejného obstarávania a súťaž
V určitých špecifických situáciách je možné predchádzať verejnej zákazke so súťažou. Zákon o verejnom obstarávaní striktne definuje, čo je možné považovať za také zvláštne okolnosti. Ide okrem iného o zákazky z oblasti územného plánovania, urbanizmu a architektonického a stavebného dizajnu, ako aj o rôzne druhy umeleckých projektov, ako sú návrhy pomníkov alebo pamätných tabúľ. Súťaž môže byť predložená aj odvetviu spracovania údajov. V tomto prípade neexistuje súťaž na projekt - víťazom súťaže je víťaz. Môže sa však vyhlásiť súťaž na realizáciu projektu.
Ďalšou výnimkou zavedenou zákonom o tendroch je možnosť zadávania zákaziek na základe rámcových zmlúv. Ďalšou výnimkou je dynamický nákupný systém, čo je elektronický a časovo obmedzený proces obstarávania.
6. Súťažný zákon - zmena a doplnenie januára 2022
V januári 2022 nadobúda účinnosť zmena ustanovení o verejnom obstarávaní. Spolu s ním bude spustená aj centrálna platforma elektronického verejného obstarávania, ktorá obsahuje centrálne úložisko údajov, modul monitorovania a analýzy, modul pre aukcie a ponuky a modul pre prijímanie a zabezpečovanie ponúk.
Od tohto momentu bude verejné obstarávanie možné len na elektronickej úrovni. Všetko bude automatizované, vrátane analýzy ponúk. Portál bude bezplatný pre verejných obstarávateľov aj dodávateľov.
Ako získať verejné obstarávanie?
7. Podanie ponuky včas
Každý dodávateľ musí predložiť svoju ponuku spôsobom požadovaným v zadávacích podmienkach. Jednou z najdôležitejších podmienok je termín, ktorý zákonodarca striktne definuje. Ak je ponuka predložená po stanovenom termíne, nebude vôbec braná do úvahy, aj keď je výhodnejšia ako ostatné.
Lehoty na predkladanie ponúk závisia od postupu zadávania verejných zákaziek. V prípade obmedzenej ponuky je to iba 7 dní od jej vyhlásenia a pri stavebných prácach by mala súťaž trvať najmenej 14 dní.
8. Právo verejného obstarávania a potreba potvrdiť jeho dôveryhodnosť
Na to, aby ste vyhrali súťaž vo verejnom obstarávaní, je potrebné predložiť dokumenty, ktoré potvrdia dôveryhodnosť spoločnosti vstupujúcej do výberového konania. Je nevyhnutné zaistiť, aby ste mali schopnosti - skúsenosti, vybavenie, technológie a tím na dokončenie objednávky.
Dá sa to dokázať rôznymi spôsobmi, najčastejšie požadované dokumenty sú zahrnuté v špecifikácii zmluvy a je potrebné si ich dobre prečítať. Nedoručenie dokumentov môže byť vážnym problémom, aj keď nie vždy tomu tak je.
9. Verejné obstarávanie a zbieranie dokumentov
Verejný obstarávateľ je povinný označiť zoznam požadovaných dokumentov, ktoré je potrebné doručiť s ponukou. Môže to byť napríklad osvedčenie o čistom registri trestov, portfólio, referencie, osvedčenie o atestácii alebo iné osvedčenie o kvalite tovaru. Pred odoslaním ponuky stojí za to sa podrobne pozrieť na tento zoznam. Špecifikácia tiež obsahuje informácie o tom, ako odoslať uvedené dokumenty. Verejný obstarávateľ však nemôže požadovať všetky dokumenty - ich zoznam je zahrnutý vo vyhláške predsedu vlády z roku 2013 o druhoch dokumentov, ktoré môže verejný obstarávateľ od dodávateľa požadovať.
Stojí však za to vedieť, že nemusíte predložiť všetky dokumenty naraz. Môžete ich doplniť neskôr - pridajte tie, ktoré neboli zložené, alebo zmeňte tvar tých, ktoré sú pripravené nesprávne. Nedostatok dokumentov nemusí byť dôvodom na vylúčenie z ponuky. O vylúčení môžeme hovoriť iba vtedy, ak verejný obstarávateľ požaduje ich predloženie a hospodársky subjekt to neurobí.
10. Verejné obstarávanie - čo rozhoduje o výhre?
A najdôležitejší aspekt - čo určuje výhru? Vo svetle predpisov vyhráva najvýhodnejšia ponuka. Používa sa niekoľko hodnotiacich kritérií:
- najnižšia cena ponuky, ale za predpokladu, že to bude jedno z najdôležitejších kritérií uvedených v špecifikácii,
- najlepší pomer ceny a kvality,
- najpriaznivejšia cenová rovnováha k iným kritériám,
- najlepšia odpoveď na potreby klienta.
